泗洪縣發(fā)展和改革局

　　泗洪縣發(fā)展和改革局是2005年4月機構改革，在原縣發(fā)展計劃局基礎上成立的縣委、縣政府宏觀經(jīng)濟管理綜合職能部門，現(xiàn)有股室8個，編制20人。

　　機構概況

　　泗洪縣發(fā)展和改革局是2005年4月機構改革，在原縣發(fā)展計劃局基礎上成立的縣委、縣政府宏觀經(jīng)濟管理綜合職能部門，現(xiàn)有股室8個，編制20人。從1998年至今，該局連續(xù)十年被評為全縣機關工作目標綜合考評先進單位；2003、2006年被宿遷市發(fā)改委評為全市發(fā)展改革工作一等獎；2003年、2007年被省發(fā)改委評為全省發(fā)展改革工作先進集體；2004年被宿遷市委組織部、宣傳部、人事局評為“優(yōu)秀公務員集體”；2005年被宿遷市委、市政府表彰為“宿遷市農業(yè)產業(yè)化優(yōu)質服務單位20佳”；2006年，被省發(fā)改委評為“全省農業(yè)產業(yè)化工作先進集體”。

　　主要職能

　　（一）貫徹執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、方針和政策，研究提出相應的政策措施；研究提出全縣經(jīng)濟、社會和城市發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定全縣生產力布局規(guī)劃，組織編制全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和重要產業(yè)、跨行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關部門的中長期規(guī)劃編制工作；擬訂并組織實施縣級主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，依據(jù)職責負責編制并組織實施重大基礎設施等相關領域專項規(guī)劃和計劃；負責發(fā)展規(guī)劃之間的銜接以及發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接平衡，負責有關發(fā)展規(guī)劃及計劃的審核、評估和管理工作。（二）研究提出全縣年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標，組織編制年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告，并受縣政府委托向縣人大報告；加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預測、預警和分析研究，加強經(jīng)濟社會生活中熱點難點重點問題研究，針對經(jīng)濟運行中的重大問題及時提出對策和建議；組織開展全縣科學發(fā)展評價考核工作；研究提出國民經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟結構的目標和政策，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和總體產業(yè)安全等重要問題，提出宏觀政策調控建議。（三）研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案和年度工作要點，協(xié)調有關專項改革，負責有關專項改革方案與總體改革方案的銜接；研究并協(xié)調解決有關改革的重大問題，提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制、政府管理經(jīng)濟方式、以改革開放促發(fā)展的建議，協(xié)調指導年度重點改革工作，推進有關領域改革，指導有關改革試點工作；指導和協(xié)調行業(yè)協(xié)會發(fā)展。（四）負責全縣固定資產投資的綜合管理，研究提出全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策與措施，引導民間投資方向；研究提出投資體制改革建議方案并組織實施；負責規(guī)劃重大建設項目布局和全縣重點建設項目投資管理，統(tǒng)籌協(xié)調固定資產投資項目的市場準入、財政、金融、環(huán)保、土地、資源利用等方面的政策；統(tǒng)籌協(xié)調縣政府各類投資資金的使用，提出資金年度規(guī)模和投向并納入投資計劃管理，安排縣級財政性建設資金，指導和監(jiān)督政策性貸款的使用方向；建立和完善政府投資資金及投資項目監(jiān)督管理制度，負責審批政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算，組織竣工驗收、后評價工作；按照權限核準、備案固定資產投資項目、企業(yè)投資項目和外商投資項目，負責審核轉報由省、市或國家發(fā)改委審批、核準的固定資產投資項目；負責縣級政府投資項目代建制工作；組織開展重大建設項目稽察；指導全縣工程咨詢業(yè)發(fā)展。（五）推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，組織實施綜合性產業(yè)政策，負責協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策；研究提出農村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和有關政策建議，綜合協(xié)調農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的重大問題；協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題；組織重大特色產業(yè)基地建設，指導協(xié)調和組織推進新興產業(yè)發(fā)展；負責安排重大工業(yè)和高技術產業(yè)建設項目，組織擬訂高技術產業(yè)發(fā)展、新興產業(yè)、產業(yè)技術進步和產業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策；負責綜合協(xié)調全縣服務業(yè)發(fā)展工作，組織擬訂服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調全縣市場體系建設中的重大政策和布局規(guī)劃；研究提出全縣交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌協(xié)調基礎產業(yè)發(fā)展中的重大問題。（六）負責社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃，綜合協(xié)調人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、旅游、政法、民政等領域發(fā)展和改革中的重大問題及政策；組織全縣社會發(fā)展總體水平的評估，研究提出促進社會全面發(fā)展的政策建議；研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策建議，研究和協(xié)調改善民生、推進基本公共服務均等化的有關工作。（七）擬訂利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃，提出利用外資總量平衡、結構優(yōu)化的目標和政策；負責我縣全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測，指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用；按照權限核準、審批或審核轉報外商投資項目、借用國際金融組織及外國政府貸款等國外貸款項目、境外投資項目，負責進口設備免稅確認；會同有關部門提出全縣開發(fā)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，參與開發(fā)區(qū)設立審核和政策協(xié)調工作。（八）負責重要商品的總量平衡和宏觀調控工作。按分工編制全縣有關重要商品、原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，組織實施糧食、棉花進出口計劃；牽頭擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，協(xié)調流通體制改革中的重大問題；會同有關部門管理縣級糧食、食用植物油等儲備。（九）研究分析全縣經(jīng)濟發(fā)展情況，牽頭負責全縣區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展工作，組織編制并實施區(qū)域規(guī)劃和政策措施；組織擬訂城鎮(zhèn)（市）化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，安排區(qū)域重大生產力布局；編制全縣基礎設施發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調重大基礎設施項目的前期工作；推進流域治理，參與擬訂和協(xié)調國土整治、開發(fā)、利用、保護政策；牽頭推進我縣對接江蘇沿海開發(fā)和參與長三角地區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)合作與發(fā)展的組織協(xié)調工作；負責以工代賑工作。（十）統(tǒng)籌協(xié)調全縣資本市場發(fā)展，研究提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策，研究擬定重大項目投融資方案；綜合分析財政、金融政策執(zhí)行情況，研究提出相關的政策建議；負責企業(yè)發(fā)行債券的審核轉報和監(jiān)督工作；負責協(xié)調創(chuàng)業(yè)投資和股權（產業(yè)）投資基金的發(fā)展，負責創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案的審核轉報工作；參與審核并監(jiān)督擬上市企業(yè)募集資金投向。（十一）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約型社會建設，負責資源節(jié)約和環(huán)境保護綜合協(xié)調工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并組織實施，參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調生態(tài)建設、資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調環(huán)境保護和清潔生產促進有關工作；按部門職責分工，做好相應節(jié)能減排工作；負責全縣應對氣候變化工作，組織擬定我縣應對氣候變化的戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關政策。（十二）統(tǒng)籌協(xié)調我縣與其它地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作，負責編制策應扶持、經(jīng)濟協(xié)作規(guī)劃，參與對口支援、南北掛鉤、東西部合作和縣際間合作交流有關工作。（十三）負責起草有關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革的政策意見，制定相關規(guī)范性文件。（十四）貫徹落實國家、省、市有關能源工作的法律、法規(guī)和政策，研究提出全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施并組織實施，協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問題；參與制定與能源相關的資源、財稅、環(huán)保及應對氣候變化等政策，提出能源價格調整和總量平衡的建議；按照管理權限，審批、核準或審核轉報規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內能源固定資產投資項目，并負責組織項目竣工驗收和后評價，負責項目建設全過程的監(jiān)督管理；推進能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，組織能源重大設備研發(fā)，指導能源科技進步、成套設備的引進消化創(chuàng)新，組織協(xié)調相關重大示范工程和推廣應用新產品、新技術、新設備；牽頭編制政府性扶持新能源和可再生能源、能源行業(yè)節(jié)能專項資金計劃，并監(jiān)督其實施；審核轉報煉油、煤制燃料、燃料乙醇和石油天然氣投資項目。（十五）負責全縣國民經(jīng)濟動員工作，組織擬訂全縣國民經(jīng)濟動員規(guī)劃和有關計劃、預案；協(xié)調國民經(jīng)濟動員重大問題。（十六）貫徹執(zhí)行價格法律、法規(guī)、規(guī)章，擬訂全縣價格管理規(guī)章和規(guī)范性文件，編制價格改革規(guī)劃和年度計劃，擬定并組織實施全縣價格改革方案，負責全縣價格工作的宏觀管理和綜合平衡，指導、監(jiān)督全縣行業(yè)價格管理。（十七）提出全縣價格總水平預期調控目標建議及相應的調控措施，參與政府價格調控措施的研究和實施工作，參與價格調節(jié)基金、重要商品儲備等價格調控制度的管理和特殊情況下價格干預措施方面的有關工作。（十八）貫徹國家、省、市管理的商品和服務價格以及國家行政事業(yè)性收費標準，提出價格和收費調整的建議，并組織實施。（十九）依法管理重要的商品價格、重要的公用事業(yè)和公益性服務價格，組織價格聽證，按照價格管理權限，制定并調整縣管價格和收費標準、管理原則、作價辦法，合理安排各種差價和比價關系。（二十）按規(guī)定會同有關部門審批行政事業(yè)性收費標準，按照價格管理權限參與審批管理收費項目，組織實施行政事業(yè)性收費許可證制度、統(tǒng)計報告制度和年審工作。（二十一）依法實施市場價格監(jiān)管，引導規(guī)范市場價格行為。推行明碼標價，組織開展價格誠信和價格公共服務工作，制止不正當價格行為，指導行業(yè)組織價格自律。（二十二）組織、指導全縣價格和收費的監(jiān)督檢查工作，處理價格爭議，受理價格違法行為舉報，依法查處價格違法和亂收費案件以及不正當價格行為，指導價格社會監(jiān)督工作。（二十三）組織重要農產品、重要商品和服務價格的成本調查，負責政府定價、政府指導價商品和服務價格及行政事業(yè)性收費成本監(jiān)審工作。（二十四）監(jiān)測預測價格總水平和重要商品、服務價格，以及相關成本與市場供求的變動情況，跟蹤重要經(jīng)濟政策、措施在價格領域的反映，實施價格預測預警，及時提出政策建議，發(fā)布價格監(jiān)測信息。（二十五）依法開展涉案財產價格鑒證、價格評估和價格認證工作，按規(guī)定負責全縣價格評估機構資質、價格評估人員執(zhí)業(yè)資格初審工作，指導全縣價格鑒證、評估、認證工作。（二十六）承辦縣政府交辦的其他事項。