宿遷市政府關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持企業發展共渡難關的政策意見
為積極應對疫情對宿遷大中小微企業的沖擊，切實減少相關影響，盡快穩定生產經營形勢，宿遷在加強金融財政支持、降低企業用工成本、減輕企業稅費負擔、減輕企業防疫負四個方面，出臺16項措施支持中小企業發展。全文如下：
市政府關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持企業發展共渡難關的政策意見
各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市各有關部門和單位：
為認真貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實國家和省關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情部署要求，幫助企業減輕疫情影響，支持企業渡過難關，在嚴格執行國家、省相關政策的基礎上，結合宿遷實際，制定以下政策意見。
一、加強金融財政支持
1.保障信貸供給。各銀行機構要加大中小微企業貸款投入，2020年一季度實現全市普惠型小微企業貸款增幅不低于20%。有效保障涉及疫情防控領域的名單內企業(以下簡稱“名單內企業”)新增貸款需求。(責任單位：市地方金融監管局、市工業和信息化局、市人行、市銀保監分局)
2.降低融資成本。對名單內企業新發放貸款，在原貸款利率水平上下浮不低于10%，并予以信用貸款支持;對其他受疫情影響較大的企業，新發放貸款利率低于上年同期水平。地方法人銀行機構免除企業相關費用，鼓勵各類金融機構適當減免相關費用。對企業到期貸款采取展期、無還本續貸等方式予以支持，不得抽貸、斷貸、壓貸。加大中小微企業擔保支持力度，對單戶1000萬元以下的新增擔保業務，降低反擔保要求，國有融資擔保機構擔保費率不超過1%。(責任單位：市地方金融監管局、市工業和信息化局、市人行、市銀保監分局、市財政局)
3.提供快捷服務。全面推廣“宿易貸”融資模式，發揮綜合金融服務平臺功效，開發線上金融產品，提高融資便利度，及時推送財稅優惠政策，提高政策知曉度。充分發揮信貸專員在服務銀企精準對接中的積極作用，組織金融機構通過走訪、線上服務等方式為企業提供“一對一”的服務。全面開通特事特辦等疫情防控外匯政策綠色通道。(責任單位：市地方金融監管局、市人行、市銀保監分局)
4.用好政策資源。全力幫助企業爭取財政金融政策，地方法人銀行機構要用足再貸款、再貼現政策，滿足名單內企業生產經營資金需求。充分發揮國家開發銀行低成本資金優勢，有效滿足我市疫情防控方面的合理融資需求。落實江蘇銀行全省100億元專項緊急融資額度，推動其他銀行發放專項貸款。(責任單位：市地方金融監管局、市工業和信息化局、市人行、市銀保監分局、市財政局)
5.加強保險保障。各保險機構應靈活采取線上服務方式為企業提供各項承保、保全、理賠等保險服務，適度下調保險費用。對因疫情受損的出險理賠企業，做到優先處理，適當擴展責任范圍，合理確定賠付比例，努力實現應賠盡賠、能賠快賠。(責任單位：市地方金融監管局、市銀保監分局)
6.加強重點企業扶持。對名單內實施技術改造的企業，給予新增設備投資的10%補貼;對因疫情防控需要臨時轉產防疫物資的企業，給予升級改造投入的15%補貼。單個企業最高補貼不超過300萬元。(責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各縣區政府、市各功能區管委會)
二、降低企業用工成本
7.實施援企穩崗政策。采用多種方式，幫助企業穩定用工。對不裁員或少裁員的參加失業保險企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%;對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參加失業保險企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，政策執行期限按照國家規定執行。對穩崗返還金額在1萬元及以下的企業，凡是通過信息化等方式核實滿足享受穩崗返還條件的企業實行簡易程序，企業無需申報，直接予以返還。(責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區政府、市各功能區管委會)
8.緩繳社會保險費。對受疫情影響面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的企業，按規定經批準后，可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期滿后，企業足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。(責任單位：市人力資源社會保障局、市稅務局、市財政局，各縣區政府、市各功能區管委會)
三、減輕企業稅費負擔
9.減免企業稅費。受疫情影響導致企業發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請困難減免。(責任單位：市稅務局)
10.延期繳納稅款。對受疫情影響辦理申報困難的企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有困難不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。優化高新技術企業納稅服務，在實體辦稅服務廳開辟綠色通道，優先辦理納稅申報、稅款繳納、退稅退費等相關涉稅業務。(責任單位：市稅務局)
11.壓縮退稅時間。對增值稅留抵退稅、出口退稅、資源綜合利用、殘疾人就業為主要類型的增值稅即征即退等退稅業務，精簡報送材料，優化辦理流程，進一步壓縮退稅時間。(責任單位：市稅務局)
12.減免企業房租。對承租國有資產類經營用房(包括標準廠房、科技綜合體、科技企業孵化器、眾創空間等)的工業企業，暫免3個月房租，之后視疫情發展情況決定是否繼續予以減免。鼓勵社會資本建設的經營用房對承租的工業企業予以房租減免。對為承租工業企業減免租金的社會資本建設的各類載體，優先予以政策扶持。(責任單位：市工業和信息化局、市科技局，各縣區政府、市各功能區管委會)
13.減免基本電費。按變壓器容量計收基本電費的企業受疫情影響未能正常生產的，減免實際暫停天數的基本電費。(責任單位：市供電公司)
四、減輕企業防疫負擔
14.規范管理行為。按照上級有關技術要求，市級層面統一規范企業復工條件，各地、各部門不得層層加碼，擅自提高工作要求，加重企業負擔。對企業疫情防控檢查，由市、縣(區)疫情防控工作領導小組企業防控工作組統一組織，其他單位非特殊情況不得擅自檢查。(責任單位：市工業和信息化局，各縣區政府、市各功能區管委會)
15. 降低企業成本。對企業因防疫需要支出的各項費用列入稅前成本。搭建企業服務平臺，加強信息互通共享，提高企業本地配套能力，促進抱團發展、良性發展。(責任單位：市稅務局、市工業和信息化局)
16.保障物資暢通。認真執行國家有關政策規定，切實保障企業生產物資尤其是防疫物資運輸暢通。(責任單位：市交通運輸局)
本政策執行期暫定為自政策發布之日起的3個月。中央、省在此期間出臺的支持政策，遵照執行。市工業和信息化局會相關部門負責政策解釋。
宿遷市人民政府
2020年2月5日
